From BBC, speaking my mind

兩會分析:誰切老百姓的「蛋糕」?

中國總理溫家寶在全國人大作政府工作報告時表示,要調整社會收入分配,把社會財富的「蛋 糕」分好。那麼,中國的「人民代表」是否能代表人民監督好「切蛋糕」呢?

溫家寶提出要改革收入分配,縮小社會貧富差距。溫家寶表示,不僅要把社會財富這個「蛋糕」做大,也要通過合理的收入分配製 度把「蛋糕」分好。

溫家寶還提出了如何縮小收入分配差距的具體措施:加大財政、稅收在收入初次分配和再分配中的調節作用;改革壟斷行業收入分 配;嚴格監管國企高管的收入;規範收入分配秩序、實行透明化、打擊非法收入……

總理「分蛋糕」的具體思路似乎也對頭,不過既然在召開人民代表大會,代表老百姓的人大代表們是否會認真討論如何代表製作蛋 糕的老百姓參與或者監督「切蛋糕」的過程?

「白手起家」與「白手切蛋糕」

全國人大和政協開始後,各種花絮以及不相干的「雷人提案」喧賓奪主,讓人對老百姓被代表的前景表示懷疑。每年一次的「兩 會」由於強大的明星陣容而加強了娛樂性,一如央視的娛樂性春晚由於主旋律而加強了政治性。

「兩會」記者的追星報道有增無減,不過其中也並非全無亮點,例如「中國電力一姐政協會議秀拉丁‎」。該報道說政協委員、中 國前總理李鵬之女、電力壟斷巨頭中國電力國際發展有限公司董事長、執行董事、首席執行官李小琳帶領婦女代表跳恰恰舞。這類報道一般還忘不了強調這位前總理 之女如何「白手起家,成功創業」。「白手切蛋糕」成了「白手起家」。

中國公眾抱怨春晚的主旋律是「釘子戶」,年複一年地佔據著藝術舞台。其實「兩會」也有「釘子戶」代表,那就是這些「白手切 蛋糕」的富豪、明星和官員,中國人民「被」他們年複一年地代表著。

中國國家主席、中共總書記胡錦濤,政府總理溫家寶都是全國人大代表。建國60年來,大批行政官員、司法官員和現役軍人同時 擔任人大代表,同時肩負行政、司法和議會監督的多重身份。因此中國有律師提議要求溫家寶辭去全國人大代表,避免同時擔負行政和監督行政的責任。

「人大代表」還是「大人代表」

其實按照列寧的「先鋒隊」理論和後來的「三個代表」理論,中共因先知先覺,體現人民意志而具有代表性。中共執政的合法性由 理論自賦,並不靠議會監督制度。雖然文革期間工農兵代表佔多數並不等於平民實行監督,但近年來富翁代表佔多數卻反映出中國社會財富分配的變化。

在1978年改革開放之初的五屆全國人大中,工農兵代表的數量雖然低於文革時期,但仍然能夠佔到61.68%。1983年 六屆人大時工農兵代表的比例就減少到35.57%。此後逐年下降。根據學者應學俊統計,近年來人大代表當中官員代表佔了90%以上,無官職的平民代表低於 10%。人大代表因此被人稱為「大人代表」。

最近幾屆全國人大代表調查顯示,官員和企業家(包括兼黨政職務的企業家)同平民代表成了倒三角,副縣以上的黨政官員佔了 60-65%,企業家兼書記和基層單黨政官員佔6-15%,不兼黨政職務的企業家約佔14-25%,無官銜知識分子5-8%。無官銜的一線勞動者佔 0.8-2%。

星光燦爛 名流雲集

從人大代表的統計中可以看出,黨政官員、企業家、明星名流都有相當大的身份重合,人民代表大會成了星光燦爛的官員代表大 會、富翁代表大會。按理說,明星當代表似乎也合乎民主原則,因為民主選舉不過是把受歡迎的人(類似明星)選上來做代表。

可中國的各類明星、社會名流當人大代表未必經過真正意義的選舉。另外,許多人大代表同時作為官員、富翁、名流的多重身份只 能使政治權力和社會影響力進一步集中在少數人身上,有悖於使權力分散和互相制衡的民主原則。大概沒有哪個國家的立法機構如中國那般成了各界名流和精英聚集 的場所。

即使對西方民主制度抱懷疑態度的人也得承認,西方社會各界精英彼此相對獨立,在互相制衡的過程中為平民創造了爭取權利的空 間。兼職精英過多會導致權力和社會影響力進一步集中,不能形成制衡,也很難在「切蛋糕」問題上互相監督。這樣一來,制做蛋糕的老百姓只能聽任別人「切蛋 糕」。

溫家寶在全國人大前召開前的2月27日同中國網民交流說,做大社會財富這個「蛋糕」是政府的責任,分好社會財富這個「蛋 糕」是政府的良知。

但溫家寶沒有說,是中國的老百姓做大了社會財富這塊「蛋糕」,分好社會財富這個「蛋糕」應該是老百姓的權利,而不是政府 「良知」的恩賜。

廣告

標籤:

About Johncoal

莊炭頭,黑口黑面,體形龐大,在新區舊區中學任教新新學科。努力學習發聲,並以指導學生找出自己的聲線為業。

3 responses to “From BBC, speaking my mind”

  1. stupidxhk2000 says :

    照這樣說難怪那"蛋糕"永遠沒有被分好 ,良知 就該"政府"的定義跟本不存在 .在一個當權者公然濫殺平民後其自身與後人反而富甲一方兼(自以為)成了"社會典範"的國度 良知 ? 那是甚麼 ?

  2. Frostig says :

    Thanks for sharing!  Good critique!  To the point(s?), just and easy-to-read! 

發表迴響

在下方填入你的資料或按右方圖示以社群網站登入:

WordPress.com Logo

您的留言將使用 WordPress.com 帳號。 登出 / 變更 )

Twitter picture

您的留言將使用 Twitter 帳號。 登出 / 變更 )

Facebook照片

您的留言將使用 Facebook 帳號。 登出 / 變更 )

Google+ photo

您的留言將使用 Google+ 帳號。 登出 / 變更 )

連結到 %s

%d 位部落客按了讚: